Как построить дом на землях сельхозназначения

Если мы говорим о земельном участке сельскохозяйственного назначения, и вы являетесь его собственником то, в порядке пп. 2, п. 1, ст. 40 ЗК РФ строительство на землях сельскохозяйственного назначения, не являющихся сельскохозяйственными угодьями, разрешается при соблюдении требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарных, противопожарных и иных правил и нормативов.

В составе ЗУ сельхоз назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, занятые: внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, зданиями, строениями, сооружениями для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Иными словами, то что вы хотите построить, должно являться сооружениями для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции и необходимые пути подъезды к ним.

Последствия нецелевого использования отведенной земли

Государство строго следит за целевым пользованием земель. И если речь идет об участках сельхозназначения, то подразумевается, что собственник будет возделывать эти земли, выращивать сельхозкультуры или разводить скот.

При нецелевом использовании территории последует немалый штраф. Причем заплатить его придется не только владельцу, но и всем юридическим и должностным лицам, которые были уличены в незаконном использовании земли. Незаконное строительство наказуемо штрафами в процентном соотношении. Законом для каждого из положений граждан есть соответствующие минимумы.

Также могут конфисковать землю. Суд имеет право назначить снос построек, если был причинен вред имуществу, окружающей среде или третьим лицам.

Пошаговая инструкция строительства

Строительство дома на землях сельхозназначения запрещено на законодательном уровне. Но если речь идет об участках, которые расположены в границах населенного пункта, то возведение объекта ИЖС или других строений вполне допускается. Для этого необходимо:

1. Уведомить администрацию о планируемых работах.
2. Возвести постройку.
3. Направить уведомление о завершении строительства.
4. Получить выписку из ЕГРН.

Надо отметить, что раньше для возведения частного дома на дачном участке или земле ИЖС нужно было получать соответствующее разрешение. До конца 2031 г. действует уведомительный или упрощенный порядок.

Уведомляем администрацию

Для того чтобы построить жилой дом на землях сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах населенного пункта (на приусадебном участке), нужно получить разрешение на строительство.

После введения в действие «дачной амнистии» получать рассматриваемый документ, в том виде, в каком его предоставляли ранее, нет необходимости. Достаточно уведомить администрацию о планируемых работах. Для этого направляют заявление по установленному образцу, который подкрепляют правоустанавливающими документами на участок и идентификатором личности заявителя.

Возводим здание

Для того чтобы построить дом на землях сельхозназначения, после направления уведомления необходимо дождаться ответа от администрации. После этого можно приступать к строительным работам.

Возводить здание необходимо по разработанному плану. Если речь идет об объекте ИЖС, то он должен соответствовать установленным нормам.

Парамет ры:

Число этажей – не более 3-х;

Высота – 20 м или менее;

Объект является отдельно стоящим зданием;

Сам дом не поделен на квартиры.

Если во время строительства возникла необходимость изменить первоначальный план, то придется вновь уведомлять об этом администрацию. Для этого направляют заявление по установленному образцу.

Направляем уведомление о завершении строительства

В течение месяца после завершения строительства нужно опять отправить уведомление, но уже о завершение строительных работ. Но перед этим необходимо подготовить технический план. Его составлением занимается кадастровый инженер. Помните о том, что услуги специалиста платны.

К уведомлению прикрепляют:

• технический план;
• квитанцию об оплате государственной полшины.

Администрация проводит проверку, а если никакие нарушения не обнаружены, отправляет документы о постановке объекта на кадастровый учет.

Последствия нецелевого использования земли

Помимо этого придется уплатить немалый штраф (по статье № 8.8 Конституции РФ) в зависимости от вида правонарушения:

НарушениеГраждане (штраф в рублях)Должностные лица (штраф в рублях)Организации (штраф в рублях)При нецелевом использовании и установлении кадастровой стоимости (КС)Мин. 10000 Мин. 20000 Мин. 100000При нецелевом использовании без КС 10000 – 20000 20000 – 50000 100000 – 200000Использование не по назначению с КСМин. 3000Мин. 100000Мин. 2000000Использование не по назначению без КСМин. 20000Мин. 15000Мин. 400000Использование не по назначению с КС20000 – 5000050000 – 100000400000 – 700000Отсутствие разработки земли20000 – 50000100000 – 20000020000 – 40000При самозахвате надела с КСМин. 5000Мин. 20000Мин. 100000При самозахвате надела без КС5000 – 1000020000 – 50000100000 – 20000

Суд может принять решение о сносе постройки в тех случаях, когда был причинен вред имуществу, окружающей природе, нарушены права третьих лиц и другое. Оспаривать приговор судебных инстанций о сносе дома придется в общем порядке.

Что нового в законе об обороте земель сельхозназначения

Поскольку земли с/х категории являются одновременно средой, ресурсом, средством производства и территорией интересов физических и юридических лиц, возникла необходимость создания специального федерального закона — 101 ФЗ от 26.06. 2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», из которого следует, что земли сельскохозяйственного назначения — это базовый ресурс сельского хозяйства, то есть почва и все, что на ней может расти.

Последняя редакция закона об обороте земель сельхозназначения была в 2015 году, который считается началом новой волны земельной реформы. Новой земельной реформе предшествовал целый ряд изменений, среди которых можно выделить как наиболее значимые следующие:

• Из п.1 ст. 10 изъято требование обязательного прохождения процедуры торгов в виде конкурсов и аукционов при предоставлении гражданам и юридическим лицам в собственность земельных участков с/х назначения, находящихся в государственной и муниципальной собственности;
• Произошли некоторые изменения в правилах покупки и аренды земельных участков сельскохозяйственной категории. Новая редакция закона по-прежнему сохраняет такое право за юридическими или физическими лицами, которые пользовались участком на праве аренды надлежащим образом. Однако устранены ограничения по цене сделки и срокам продолжительности аренды;
• Расширены возможности использования земель, занятых пастбищами в районах крайнего Севера. Если ранее такие пастбища, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могли быть переданы только на праве аренды, то теперь к такому праву добавилось еще и безвозмездное пользование;
• Правила и условия принудительного изъятия земель, несмотря на наличие новой редакции, изменены незначительно. В ближайшее время, в связи с готовящимися новыми законами в земельном праве, следует снова ждать изменений и правок, как в Земельный Кодекс, так и в Федеральный Закон № 101.

Строительство дома на землях КФХ

С 1 марта 2022 г. фермерам разрешили строить дома на земле КФХ из состава сельскохозяйственного назначения, в том числе, занятой сельхозугодиями (на которых строительство, по общему правило, запрещено). Это значительно облегчило деятельность многих средних и крупных фермерских хозяйств, требующую постоянного надзора.

В то же время, законом о КФХ установлен ряд требований к строительству дома на фермерской земле:

• жилой дом под фермерское хозяйство может быть только один и иметь не более трех этажей;
• площадь жилого дома на земле КФХ может составлять не более 500 кв. м, а площадь застройки — не более 0,25% от площади участка;
• для оформления дома на КФХ фермер реально должен вести деятельность в сфере сельского хозяйства;
• фермерский дом остается в составе имущества КФХ.

Следует отметить, что ранее построенные дома на землях КФХ могут быть зарегистрированы и поставлены на учет в срок до 1 марта 2026 г., при условии соблюдения указанных предельных параметров. То есть в их отношении применяется некий аналог дачной амнистии. Однако, если участок отнесен к особо ценным сельскохозяйственным угодьям (например, земля мелиорируемая), размещение КФХ жилого дома требует согласования проекта с уполномоченным органом.

Кроме того, на федеральном уровне закреплено, что законами субъектов РФ могут быть определены муниципальные образования, на территориях которых не допускаются строительство, реконструкция и эксплуатация жилых домов на землях КФХ из состава сельхозземель. В настоящее время запрет на строительство домов на земле КФХ введен в Московской и Тверской областях, Краснодарском крае и ряде других регионов.

В случае возникновения дополнительных вопросов, рекомендуем обратиться к юристам «Два М».

Кому выгодно использовать земли сельхозназначения

• Личные подсобные хозяйства (пашни, сады, огороды и тд);
• Коллективно-фермерские хозяйства (животноводство, рыбоводство, пчеловодство и тд)
• Садово-некоммерческого товарищества (СНТ, экопоселения и тд);
• Казачьи общества. Хозяйственные объединения и товарищества, производственные кооперативы, унитарные предприятия (муниципальные и государственные), прочие коммерческие организации;
• Некоммерческие общества, в том числе религиозные, а также потребительские союзы;
• Учебные, опытно- и учебно-производственные, учебно-опытные подразделения при научных и образовательных организациях, осуществляющих подготовку специалистов в области с/х деятельности, общеобразовательных учреждений.
• Сельхозяйственный туризм;
• Ведение сельскохозяйственного производства;
• Создание защитных лесных насаждений.

Допускается ли строительство на с/х участке

Строить дома на землях сельхозназначения запрещено на законодательном уровне. Если речь идет о с/х угодьях, признаваемых таковыми в соответствии со ст. 7 ЗК РФ, то однозначно, на них нельзя возводить совершенно никакие строения. Если гражданин установит на таком наделе самовольную постройку, то его могут привлечь к ответственности.

Пример из практики:

Негожев Р. арендовал у муниципалитета земельный участок, предназначенный для ведения сельскохозяйственной деятельности за пределами населенного пункта. Мужчина выращивал на нем картофель. Для того, чтобы охранять несобранный урожай и хранить его Негожев Р. построил на этом участке небольшой домик и склад. Разрешение на строительные работы он не получал. Во время проверки администрация обнаружила рассматриваемые нарушения и обратилась с иском в суд о расторжение договора аренды, а также о сносе самовольных построек и приведению участка в надлежащее состояние.

На самом деле, за нецелевое использование земель предусмотрена ответственность на законодательном уровне. В соответствии со статьей 8.8 КоАП нарушителя могут наказать штрафом:

• 0,5-1% от кадастровой стоимости надела, если она определена;
• 10-20 тыс. руб. – если кадастровая стоимость не установлена.

Надо отметить, что объем санкций для юридических и должностных лиц увеличивается. Также, этим же положением предусмотрен штраф за неприведение земель в соответствии с его целевым назначением . Для граждан он составляет 20-50 тыс. руб.