Понятие и состав правовой режим земель сельскохозяйственного назначения
Регулированию использования этих земель посвящена ст. 79 ЗК РФ. Сельскохозяйственные угодья — пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и др.), имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. Этот приоритет выражается в том, что для строительства промышленных объектов и иных несельскохозяйственных нужд предоставляются земли, непригодные для ведения сельскохозяйственного производства, или сельскохозяйственные угодья худшего качества по кадастровой стоимости. Для строительства линий электропередачи, связи, магистральных трубопроводов и других подобных сооружений допускается предоставление сельскохозяйственных угодий из земель сельскохозяйственного назначения более высокого качества. Данные сооружения размещаются главным образом вдоль автомобильных дорог и границ полей севооборотов.
Земельный кодекс РФ содержит перечень исключительных случаев, когда допускается изъятие сельскохозяйственных угодий с кадастровой оценкой выше среднерайонного уровня для несельскохозяйственного использования. К ним, в частности, относятся случаи, связанные с:
· выполнением международных обязательств Российской Федерации;
· обеспечением обороны и безопасности государства;
· разработкой месторождений полезных ископаемых (за исключением общераспространенных полезных ископаемых);
· содержанием объектов культурного наследия Российской Федерации;
· строительством и содержанием объектов культурно-бытового, социального, образовательного назначения, автомобильных дорог, магистральных трубопроводов, линий электропередачи, связи и других подобных сооружений при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов.
Земельный кодекс специально не выделяет мелиорированные земли в составе земель сельскохозяйственного назначения, однако использование этих земель имеет свои особенности, определяемые Федеральным законом “О мелиорации земель”. Например, строительство на мелиорированных землях объектов и проведение других работ, не предназначенных для мелиорации земель, не должны ухудшать водного, воздушного и питательного режимов почв на этих землях, а также препятствовать эксплуатации мелиоративных систем, отдельно расположенных гидротехнических сооружений и защитных лесных насаждений. Любая деятельность на мелиорированных землях должна осуществляться в соответствии с требованиями специально уполномоченных государственных органов в области мелиорации земель (ст. 30).
Особенности оборота сельскохозяйственных земель устанавливаются специальным законом.
�������� ����� ������ ������������ (����������) ��������
������������ (����������) ��������� ���������� � ������ ��������������� ������������� ��������� � ������������������� ����, �������������� ��������� �����������, ������ ��� ������� ���, �������������� ������������, ����������� � ���������� �������������������� ��������� �� ������ ������������� ��������� � ����������� � �� �����������, � ��� ����� � ������, � ����������� ����������� �������� ��� � ������������� ��������� �������� (�. 1 ��. 1 ������ ����� «� ������������ (����������) ���������»).
��� ������� ������������������� �������� ������������ ������������ ��������� � ������������� ������� ������� ����������� ��������� ������� �� ����� ����, ������������� ����������������� ��������� ���������.
����� �� �������� ������������� ��������� � �� ��������� ���������� ������� ��� ���� ����� ����� �������� �� ������������ �����������, ��������� 18-�������’ ��������, ������� ���� ������ � �������� ��������� � �������������������� ������������, ���� ��������� ����������� ����������. ��� �������� ������������� ��������� ����� �� ������ ����� ��������� ����� ����� �������������� ��������� ������� � ��� ������������ � ������� ������ ��� ��������� ���������.
���������� ��������� ������������ ��������� ���������� �� ���� ���������. ������ ������� ������������� � ���� ������������� ��������� ������� � ������ ���� �� ����������. ������� ���� ��������� ������ ��������, ���������� �������� ��� �� �������� ����� �� ��������� �������� � ������� ������������ (����������) ���������. ��������� �� �������� � �������� ���������� ��������� � ��������� ������� ��������������������� ����������. ��������� ����������� ������� ������ � ���������� ��� �������� ������������ �������������������� ����������� � �������������� ��������, ���������� ������������� ������������ �� ������� �������� �������������, ������� ��������� ������� � �������� ����. ����� � �������������� ���������� ������� ���������� � ��������, �������. ��������� ������� �����������-������� ��������� �� ������ ��������� � ������� �������������� ����� ���������� �������� ����� � ������������� ���������. ����� ���� ����� ������������ ��������� ����� ���������� ������������� ��������� ������� �� ����� ���� �� ����� ������������ ������������ �������� ��� � ������ �� ������, ����������� � ������� ������� �������������.
�� ������� �������� ��������� ������� �������� ��������, ���������� ������� ������� �� ������ � �������� ��������� (����������� � ��.). ��� ����������� ������������� (�����������) ��������� ��� �������� ��������� ��������������� � �������� �������������. ��������� ������� � ������������� �������� ��������� ���������� �� �� ������������ ����� ����������������� ������, ������������ � ���� ��������� �������.
� ����������� ���������������� ��� ������� ������ �� ������: ��� �������� ������������� ���������� �������, �������������� ������������� (�����������) ���������, – ���� ���������, ��� ����� ��� ��� ����� ������� ���������?
���������, ������� ������������ ���������, ������������� ��������� ��������� �����:
- �������������� ������������� �� �����; ��������� �����, ����������������, ������� � ���� �������� � ����������;
- � ������������� ������� ��������� ������������, ������������, ���������-����������� � ������ ������������� ������, ������� ����� � ���� ������� � ������������ � ���������������� ������������;
- ��������� ����������� ��������� ����������������� ������ �� ������ ����� (����������, ������� � ������, ���������� �� ����������, ���������, ������� � ����� � ��.);
- ����� ������������� �� ������������� �� ��������� ������� ������, ������� �������������������� ������� � ����������, ���������� ��������� � ������ �� �� ����������;
- � ������ ������ ��� ��������������� � ������������� ���� ����� �� ��������� ������ ��������� ���������� �������, ���������� ���������� ������ � �������, � ��� ����� ��������� ������.
���������, ������� ��������� ������� ��� ������� ������������� ���������, ������:
- ���������� ������������ ����� � ������������ � ������� �����������, �������� �� -����������, ������������ �������� ����������� �� ������ ������, �� ��������� ��������� ������������� ���������� �� ���������� � ���������� ����� ������������� ������������;
- ������������ ������� ��������� ����� � �������� �����;
- ������������ ������������� ������������� ����������������� �������� � ��������� � ������������� ������, � ����� ��������, ����������� ��� ������� ���������� ��������;
- ��������� � ������������� ������� ����� �� �������� ���������� ����, ����������� �� ��� ����.
Понятие статуса и общая характеристика наделов
Рассмотрим общие характеристики подобных земель и их значение в удовлетворение нужд будущих собственников.
Согласно ст. 77 ЗК РФ участки признаются сельскохозяйственными, если они расположены за пределами города и используются для нужд сельского хозяйства. В состав таких угодий входят:
- поля для выращивания агрокультур;
- дороги;
- лесопосадки;
- пруды;
- постройки для производства, хранения и первичной переработки зерна, овощей или фруктов.
Статья 77 ЗК РФ. Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения
- Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
- В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми для целей осуществления прудовой аквакультуры), а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.
Земли могут быть использованы:
- для фермерского бизнеса;
- для личного подсобного хозяйства;
- постройки дачи;
- животноводства;
- сенокошения и выпаса скота;
- научных исследований;
- садоводческой деятельности.
Использование участков допускается и для охотничьего хозяйства. Особо ценные угодья, кадастровая стоимость которых существенно превышает средний уровень районной кадастровой стоимости, могут быть включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается (как рассчитывается кадастровая стоимость ЗУ?).
Собственник данных угодий имеет право собственности на все посевы и посадки, полученную в результате продукцию и доходы от ее реализации.
Полную характеристику земель сельхозназначения и информацию о видах их разрешенного использования вы найдете здесь.
�������� ����� ������, ������������ ��� ������� ������� ���������� ���������, ����������� � ��������������
��������� ������� ��� ������� ������� ���������� ��������� ���������� �� ������� ������� �� � ��������������������� �������� �������������� (�������� ���������������), � ������� ������� ��������� �������������������� �����.
��� ������������� ���������� ��������� ���������� ������� � ������������ � �� ������������ ������� � ��������� ���������� � ��������� ��������� ������� ��� ������� ������� ���������� ��������� ����� ���� (��������) ��������������� � ������� ������� � ���������� ��������� ����� ������� �� ��������� ����� ���� ����������� ������.
� ��������� ����� ��������� �� �� 15 ������ 1998 �. «� �������������, �������������� � ������ �������������� ������������ �������». � ��� ���������� ����������� ������������ � ������� �������, ��������� � ������ ��������� ��������.
���������, �����������, �������� � �� �������������, �������������� � ������ �������������� ������������, ���������� ��������� ������� �� ��������������� � ������������� ������ �� ����� ������������ ��������, ����������� (�����������) �����������, ������ ��� �������� �����������, �� ����� ���� �������� � ������������ ����� ��������� ��������, �� ����������� ������������� ������������ �������� ������� ������� �� �������� ��������� �������� � ������� �������������.
������������ ^�������, ��������� � ������ ��������� �������� ����� �������������� �� ����� ��� ��������� � ������������ � �������� � ����� ����������- ��������� ������ ���������� ��������� � �������� � ����� ������������ ��������� ������ ��������� ��������� � ��������� ������������������:
1) ����� �������� ������ ��������������, ��������������� ��� ������� ��������������� ����������� (�������� ��������������) ��������� ������� � ������������ ���� �� ����� ������ ����������� (������������� ������ ����- ������� ��� ������������ ����, ����� ���������� ������������� ������ ������ �����������) � ������� �������� �� ���������� ���������� ��� ������������ �������, ��������� � ������ ��������� ��������;
2) �������� �� ���������� ���������� ��� ������������ �������, ��������� � ������ ��������� �������� ���������� ���� ��������� �� ������ ��������������, ��������������� ��� ������� ��������������� ����������� � ������������ �������, ��������� � ������ ��������� �������� � �������� �������������� ������ ������ ����������� � ������������ � ������������ � ��������� ������������������ ������������������ ����������� ��� ����� �������� ��������������� �������� ������������ ����;
3) ���� ���������������� ����������� � ����� ��������� ���������, �� ����� ����� ����� ������������ �������, ��������� ��� ������ ��������� ������� (������������� ����������, ����� ���������� ��� ����� ������� ������������� ��������), ����������� ������� ������ ������� � ���������� ������, ��������� ���������� � ��� ��������;
4) �������� �� ���������� ���������� ��� ������������ �������, ��������� � ������ ��������� �������� ���� ���������� � ������� ��������� ���������� � �������� �������, ��������� � ������ ��������� �������� �� ������� ������� ��������������, ��������������� ��� ������� ��������������� ����������� � ���� ����������� �� �������������� �����. ���� ���� ����� ������� ������������� �� �������, �� �� ��������������� � �������� �������;
5) ����� �������� ������ ��������������, ��������������� ��� ������� ��������������� ����������� (�������� ��������������) ���� ��������� ������ ����������� ������������� �������������� ���������, ����� �������������� ������ ������ ����������� � ��������� ������� � ����������� ����� ���������������� �������� �������� �������������� � ����������� ������ ������ ����������� �� ����� ������������, � �������, ��������� � ������ ��������� �������� – �� ����������� ����������, �� ���������;
6) � ������ �������������� ����������� ������� �������, ��������� � ������ ��������� �������� ������� ������ ��������, ��������� � ������� ����������� � ��- ������� ���������� ��������������, ��������������� ��� ������� ��������������� �����������, � ������ ������ �������� ���������, ������� �� ������������ � �������� �����������, ������������������ � ������������������� �������� ������������ ��������������� ������� �������� ��������������;
7) ������ �������� �������������� ������ ����������� � ��������������, ��������������� ��� ������� ��������������� ����������� �������� ������ �������� ��� ������ (�������� ��������������), ������ ������ ������ �����������, �� ���������, ���������� ������, ����� ������� �� ������ ������ (��������������� ��� ��� �������������), ����� ������ ������ �����������, ������ ����������� � ��������� ���������� � ���������� ����������� � ��������� ������;
8) ������� ������ �������� �������������� � ������������ ��������, ���������� ��� ������� ���������� ������� ����������� � �������� ���� �� ��� ������ ���������������� ��������� � �������� ���������� ��� ������ ���������� � ��������������, ��������������� ��� ������� ��������������� ����������� ������������, �������������� �� ����� �� �����;
9) ��������� ������ ��������������, ��������������� ��� ������� ��������������� ����������� ������ ��� ���������, ������� �������� �� � ��������������� �������� �� ��������� �������� � ��������������� �� ������������ ������ ������ �����������;
10) �� ��������������� ����������� ���� �� �������, ��������� � ������ ��������� ������� � ������� ����� ���������������� ����������� ��������� ��������������� ���� � ������� �������������� ����������� ������� ������������ ������� ������ �����. ������ �������� �������������� ����’�� ������������� ��������� ��������� ��������� ������ �� ������ ���������������� �����.
�������� ������ � �������������� ������� ��������������� ������������ �� ���� �������, ��������� � ������ ��������� �������. ��� ������� ��������� ���������� � �������� ��������� �������� ���� ��������������� ������� �������� �������������� ��� � ����.
��� �������������� ����������� ������� �������, ��������� � ������ ��������� �������� ������� ����� ��������, ��������� � ����� �������� ��������, ����� �������� �������������� ������ ��������� �������, ���- ������ � ������ ��������� ������� � ����� �������� ��� ����������� �������������� ������� ������.
����� ��������� ������������� ��������� ������ � ��������, ���������� � ������� ���������� ���������.
������ �������, ��������� � ������ ��������� �������� �������������� � ��������, ������������� ����������� �����������������, � � ��� ����, � ����� �� ����������� ��������� ����������������� (��. 31 �� �� 15 ������ 1998 �. «� �������������, �������������� � ������ �������������� ������������ �������»).
��� ���������� ������ � ��������, ���������� � ������� ���������� ��������� ��������� �� �������� ���������� � ������������ ������������� �� �����������.
�� ����������� ������ � ��������, ���������� � ������� ���������� ���������, ���� ����� ������ �������� � ���������� �����������������, ������������, �������������, ���������-�������������, ��������������� � ���� ������������� ���������� (����, ������, ����������) ��� � ������������� ��������� ������� ���������� ��������� ��������� �������� � ������� �� ������������ �������������.
����������, �����, ����� � ������ ��������, ���������� ��� ������� ���������� �������, ������������ � ����� �������������, �������������� ��� �������� ���� ���������� ����� �������������.
Правовой статус земель сельскохозяйственного назначения
Режим земель сельскохозяйственного назначения устанавливает Земельный кодекс РФ от 2001 г. Так, в главе 14 определены основные положения о землях сельскохозяйственного назначения, в том числе понятие и состав земель, вопросы их использования, фонд перераспределения земель и т.д.
Так, в ст. 77 Земельного кодекса РФ установлено, что под землями сельскохозяйственного назначения понимаются земли, которые находятся за границами населенных пунктов и предоставляются для нужд сельского хозяйства, а также предназначены для указанных целей. В состав земель сельскохозяйственного назначения включаются следующие земли:
- Сельскохозяйственные угодья.
- Дороги и коммуникации.
- Мелиоративные насаждения.
- Водные объекты.
- Здания, сооружения, иные объекты, которые используются для обеспечения сельскохозяйственной деятельности, получения, хранения, обработки сельскохозяйственной продукции.
Сельскохозяйственные земли могут быть использованы только по определенному назначению, а именно для ведения сельского производства, научно-исследовательских, учебных, иных сельхозработ, а также с целью рыбоводства. Действующим законодательством устанавливаются субъекты, которые могут осуществлять сельскохозяйственную деятельность: это крестьянские (фермерские) хозяйства, хозяйственные товарищества и общества, государственные и муниципальные унитарные предприятия, некоммерческие организации, казачьи общества, научные организации, общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока
Установление особого правового статуса для земель сельскохозяйственного назначения связано с одним из важнейших принципов земельного законодательства – использованием земель по их целевому назначению. Земля должна быть использована согласно своему назначению, для того, чтобы не утратить полезных свойств.
Ключевое значение среди всех категорий земель имеет именно земли сельскохозяйственного назначения. Они обладают высокой социально-экономической важностью, незаменимостью как средства производства в сельском хозяйстве. Правовое регулирование данной категории земель более обширно по сравнению с другими категориями. Так, принято несколько федеральных законов, которые регламентируют вопросы оборота земель сельскохозяйственного назначения, развитие сельского хозяйства и т.д. Кроме того, действует Федеральный закон от 2020 г. № 308, регламентирующий изменения в статью 22 Закона «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», который также предусматривает бережное обращение с землями сельхозназначения.